Municipios: con el encargado hemos topado Sancho

Cada vez será peor.
Los conflictos derivados de la elección municipal 2010, en los que se renovaron 418 ayuntamientos por el régimen de usos y costumbres---es decir, autoridades electas en asambleas comunitarias--- y 152 ayuntamientos por el régimen de partidos políticos, muestran escasas motivaciones de una reivindicación democrática legítima y un creciente conflicto poselectoral.
Autoridades gubernamentales han aportado distintas cifras respecto del número de ayuntamientos que no se lograron integrar por inconformidades políticas, que van de los 30 a los 50, aproximadamente en los que previsiblemente habrá la temida figura del "encargado municipal", que no contempla la Constitución local y que está previsto en la nueva Ley Orgánica Municipal(SIC) del Estado que sustituye ese nombre en lugar de los anteriores "administradores municipales", que en su momento representaron la mayor violación a la autonomía municipal.
La figura del ahora "encargado municipal" es un doble reto para las autoridades estatales ---Poder Ejecutivo y Legislativo---, ya que se espera que, en términos de la ley municipal del estado, se privilegie la integración de Concejos Municipales, de entre los vecinos de la comunidad. Aún cuando en la ley respectiva se determina que los "encargados" serán nombrados por la Cámara de Diputados ---una novedad positiva---, a petición del ejecutivo estatal, ahora la gran duda es qué criterios y requisitos se deberán reglamentar para instituir esa figura.
Veremos.

Instituto de la Mujer, ¿focalizar o transversalizar?

El dinero nunca es suficiente.
Las organizaciones feministas de Oaxaca exigen al nuevo gobierno estatal la asignación de 580 millones de pesos para ser operados a través del Instituto de la Mujer Oaxaqueña.
Evidentemente, del Instituto se reasignaría parte de ese recurso a las actividades de las propias organizaciones, como sucede actualmente a través de los programas para mujeres que promueve la federación.
Aún cuando esta medida es legítima, ya que el Estado de Oaxaca ocupa uno de los primeros lugares en violencia contra las mujeres, en general existe una cultura misógina, machista, y ciertas prácticas que discriminan a las mujeres, es evidente que los recursos nunca serán suficiente para transformar esa realidad, en tanto no se atienda lo fundamental.
Como se sabe, el Instituto de la Mujer Oaxaqueña opera de gasto corriente al año unos cuatro millones de pesos y al menos unos 20 millones de pesos los gestiona de recursos de la federación principalmente.
El Instituto de la Mujer Oaxaqueña es una institución que tiene apenas unos diez años de creación y en ese tiempo ha contribuido a fomentar una cultura de la equidad de género con aciertos y altibajos que las propias organizaciones han denunciado como de mucha teoría y poca práctica.
Sin embargo, uno de sus grandes aciertos ha sido la divulgación y capacitación en materia de equidad de género, así como el impulso de una legislación con perspectiva de género, por los que Oaxaca ya no está tan atrasado en la materia.
Los retos están ahora en los municipios y principalmente en la educación formal, es decir institucionalizar la perspectiva de género en las escuelas públicas y en la gestión municipal.
Desde una perspectiva de política pública esto exige un trabajo transversal, con la suma de recursos y esfuerzos de la federación, el estado y los municipios, de modo que estas entidades destinen sus propios recursos a programas y acciones a favor de las mujeres desde una perspectiva de transversalidad.
Hay que darle todo lo que pida al Instituto de la Mujer, pero hay que darle más a los ayuntamientos del Estado y sus agencias municipales, que es donde está el auténtico desafío de promover la equidad de género.

En materia municipal avanzamos (en reversa)

Es como un regalo de Navidad.
Los diputados de la LX Legislatura aprobaron de último minuto una nueva "Ley Orgánica Municipal" que se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 30 de noviembre del 2010.
A reserva de realizar un análisis en relación con la anterior Ley Municipal para el Estado de Oaxaca conviene destacar dos cosas que se perciben a simple vista.
E la mayoría de los estados del país, desde la década de los ochentas, la mayoría de las leyes municipales omitieron la palabra "orgánica", por considerar que dicho término connotaba la intromisión del Poder Legislativo en contra de la autonomía municipal.
Una de las características del municipio, como sabemos, es la libertad administrativa, lo que les permite organizarse conforme a sus características, vocaciones e intereses.
En las discusiones de los municipalistas se determinó por lo tanto, que el término de Ley Orgánica Municipal no era recomendable, incluso, hubo estados como Chihuahua, que prefirió emitir un Código Municipal.
Pero tal vez alguien no informó a los diputados de estos antecedentes.
Otro aspecto visible que muestra el desdén por el municipio es que, precisamente, en la nueva "Ley Orgánica Municipal" se sigue considerando al municipio como un "nivel" de gobierno y no un orden de gobierno, que es más congruente con las reivindicaciones jurídico políticas alcanzadas por una larga lucha municipalista.
Tanto desdén sólo es justificable por la ignorancia de quienes pretenden hacer leyes sin la asesoría pertinente.
Es una lástima porque Oaxaca, con sus 570 municipios, debiera ser ejemplo de vanguardia en materia municipalista y muy por el contrario, como sucedió con la desaparición del Instituto de Desarrollo Municipal en el sexenio que acaba de terminar, pareciera que en materia municipal avanzamos en reversa.

A remojarse las barbas

Definitivamente es un acto de congruencia.
El Gobernador Gabino Cué sostuvo hasta el último minuto su convicción de no modificar la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para que los secretarios de estado sean profesionistas debidamente titulados.
Es probable que esta actitud le pueda generar ciertas inconformidades entre los primeros afectados, ya que en política y gobierno nunca se debe exaltar a una persona, posteriormente abandonarla ante la adversidad y depués dejarla caer. Peor tantito si esas personas, en el momento de su desgracia, son exhibidas, porque el escarnio público de los políticos es más severo.
Si la medida que se promueve es realmente una línea de gobierno, o como dice el dicho "si ves las barbas de tu vecino cortar, pon las tuyas a remojar", entonces estamos ante un acto de seriedad determinante y trascendental. Porque no solamente se tratará, como ahora, de secretarios, habrá que ver que esta medida se aplique a toda la administración pública, continuando ahora con los niveles inferiores a los de Secretarios y hasta las jefaturas de departamento. Por lo que sería previsible en el mediano plazo esperar una ley del servicio profesional de carrera para el gobierno del estado de Oaxaca.
Pero la trascedencia deseable no se quedará únicamente ahí, sino que pronto veríamos radicales y necesarios cambios en el gobierno oaxaqueño, como el hecho de que otros ámbitos sensibles de la sociedad, como en materia de educación pública, se exija título de profesionista a los maestros oaxaqueños, como sucede en otros países donde no se pueden dar clases si no se cuenta con una formación profesional.
Eso sí que sería trascendente.

Solución al problema de funcionarios intitulados

Como el quesillo.
Algunos funcionarios del nuevo gobierno del Estado enfrentan una debacle por la falta de tìtulo profesional.
No menos vergonzosa, es la situación de quienes se atreven a exhibir un tìtulo falso o una cédula apócrifa y además son evidenciados ante la opinión pública.
El asunto no pasaría a mayores si no fuera porque la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, publicada el 1 de diciembre del 2010 determina en su Artículo 14 que para ser titular de una secretaría o de los órganos auxiliares de la administración pública estatal se requiere, entre otros requisitos: "contar al menos con título, cédula profesional o equivalente", y en otra polémica fracción que todavía no revienta, se refiere a "tener un modo honesto de vivir, para lo cual deberá aprobar los exámenes de control de confianza que establezca la ley". Afortunadamente para este último caso, todavía no hay ninguna ley que que prevea los susodichos examénes de control de confianza.
Una frase irónica del corrillo de la burocracia adquiere relevancia histórica: en el gobierno todos los hombres son licenciados y todas las mujeres señoritas. En efecto, durante muchos sexenios, se ha partido de la buena fe en la supuesta profesión de los servidores públicos, pero tanto, que el abuso se constituyó en la normalidad, ya que funcionarios de elevado rango se ostentaron con títulos que, es del dominio público que no tenían.
Lo que deja ver este asunto es que los operadores políticos del nuevo gobierno no se han puesto las pilas.
Antes de que siga el destripadero y que se siga desboronando la honorabilidad del nuevo régimen, urge que se reforme la Ley Orgánica para que esa fracción incluya la palabra "preferentemente".
Esta reforma no tendría ningún problema en la Cámara de Diputados que ya demostró su eficacia, rapidez y probidad al aprobar una iniciativa en un día---desde su recepción, pasando por su análisis en comisiones y su discusión en pleno, su dictaminación y hasta su publicación en el Periódico Oficial el mismísimo día en que su promovente era ungido gobernador del estado--- y que se refiere precisamente a la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo que fue publicada con fecha 1 de diciembre del 2010, el mismo día en que tomaba posesión el nuevo gobernador.
Dicen los malpensados que lo contrario a esta eficacia legislativa sería ilegal.
Por lo pronto, una reforma legislativa tendría menos problema que seguir metiendo en apuros a los recién nombrados secretarios de estado.

Oaxaca, democracia en crisis

En política se puede ganar perdiendo o perder ganando.
Los princnipales partidos de oposición en Oaxaca están ahora en el segundo caso, puesto que ningún partido tiene control efectivo del Poder Ejecutivo y ni de la Cámara de Diputados y en cambio su responsabilidad es enorme---les sucedió lo mismo que a Fox, ganaron en el momento menos indicado---.
Acostumbrados a comer de la mano de los gobiernos priístas, la oposición en Oaxaca siempre se dejó seducir por el gobierno en turno y su subordinación creó una especie de parasitismo de beneficios en dinero y en especie.
A la oposición le hizo falta crecer, madurar.
Salvo muy escasas excepciones, el papel de la oposición en la Cámara de Diputados en el régimen priísta se caracterizó por la denuncia abstracta y el colaboracionismo oficioso al límite.
Las iniciativas trascendentales brillan por su ausencia y lo que se percibe son efectos de los procesos de actualización legislativa del Congreso de la Nación y principalmente iniciativas del Gobierno Federal.
El papel de los partidos polìticos, al mismo tiempo, desapareció y se convirtieron en simples cajas de resonancia. Ningún partido le invirtió a la cultura democrática. Su funcionamiento no escapó a los vicios de élites y grupúsculos de intereses inmediatos.
La ciudadanía está ausente.
Amos de la verdad absoluta, los partidos de oposición en Oaxaca en el preámbulo de la caída del régimen priísta, nunca se preocuparon por modernizarse, renovarse, abrir espacios legítimos a las demandas de la ciudadanía.
Si bien es cierto que los políticos no son madres de la caridad, también se puede afirmar que sus comportamientos políticos no estuvieron a la altura de las circunstancias y que su acceso, hoy en día, al poder sólo traslada la arena política al interior del gobierno y la administración pública.
Pero todo esto, que realmente no se ve que tenga forma de reivindicación histórica del cambio en Oaxaca, empieza a acumular presiones que generaran situaciones de ingobernabilidad previsibles, únicamente controlables por los viejos vicios que algún día pretendieron combatir.
La democracia en Oaxaca está en crisis y no se vé por dónde haya una solución.

Una experiencia muy santa

Esta me la contó Chencho.
Dice que tenía varios años de no ver a una chica que pretendía y casualmente se la encontró en una plaza comercial de Oaxaca.
La notó más delgada, más pálida y más desganada.
Cuando comenzaron a platicar ella hacia referencias constantes a la "Niña Santa" porque todo le contestaba con referencias a la tal niña. Eso a Chencho no le preocupó, aunque llamó su atención.
Después de un rato, ya más en confianza, ella lo invitó ese día a una misa en la que Chencho podría pedir lo que quisiera. Chencho, por no perder la oportunidad de acompañar a aquella amiga accedió y de ahí partieron a una casa que está por el mercado de abastos y que había sido habilitada como un templo oscuro con un gran esqueleto al centro vestido con una túnica negra. Chencho pensó que se trataba de un acto de satanismo, pero su amiga lo animó y le dijo que podía pedir lo que quisiera. Obviamente Chencho se concentró en su deseo. Aunque la casa aquella estuvo a reventar, con personas mayores, jòvenes, niños, hombres, mujeres, todos llevaban objetos negros en su vestimenta y además llevaban artículos de esqueletos.
Chencho dice que solo pensaba en una cosa que era lo que deseaba desde que vio a su amiga. Al término de aquello que le pareció una pesadilla invitó a su amiga a salir y ya con unas copitas encima terminaron en un hotel del centro de Oaxaca. Dice Chencho que después de haber hecho el amor, terminaron fumándose un cigarro. Y ella le preguntò a él si había pedido un deseo, a lo que Chencho contestó: "---Sí, le mera verdad pedí estar contigo a solas como ahorita y ¿tú?".
Dice Chencho que su amiga lo miró soprendida y le contestó, "--No me digas que también pediste lo mismo que yo."
Ambos se quedaron mirandose mutuamente, al tiempo que ella abundada "---Esa niña, sì que es milagrosa." Dice Chencho que va a ir más seguido al culto de adoración de la "Santa Muerte".

Oaxaca sindical: el desmadre como vocación

La culpa la tiene el clima.
En Oaxaca no sólo existe un sindicato de maestros que hace de todo menos interesarse por su trabajo de mejorar la educación en un estado que ocupa los últimos lugares de aprovechamiento escolar; en la Universidad Autónoma "Benito Juárez" de Oaxaca, la disputa sindical por los recursos universitarios ha contribuido a la creación de un Sindicato de Trabajadores de Confianza (SIC) y su aportación no es menor al retroceso académico de una Universidad pública que debiera ser un ejemplo de institución educativa de uno de los estados más atrasados del país.
Y en Oaxaca también, el Sindicato del sector salud, perteneciente al organismo descentralizado denominado Servicios de Salud de Oaxaca, fue capaz de destituir a los mandos superiores de confianza ya nombrados y exigir que se atienda a la terna de prospectos presentados por los sindicalistas para que ocupen los cargos de confianza.
En Oaxaca los patos le tiran a las escopetas.
Pero esta situación de tener el desmadre como vocación tiene su causa en el clima.
Sólo en Oaxaca, donde cualquier tuerto es rey, se da esta situación por la falta de respeto por la legalidad, la falta de visión del gobierno para profesionalizar el servicio público y sobre todo porque el clima es muy grato que pone a todos en un ambiente de eterno chacoteo.
Oaxaca es un espacio tropical con sus pequeños dictadorcitos que representan cotidianamente los capítulos de una tragicomedia del subdesarrollo.

Milagrería oficial o placebo

Cuando de adular se trata la lambisconería no tiene límites.
La propaganda oficial de la toma de protesta del nuevo gobernador de Oaxaca dice que los tatamandones de los dieciséis pueblos indígenas nombraron a un "chigol" o representante para que le entregara en su nombre y representación el bastón de mando en su toma de protesta. El bastón es un símbolo de autoridad en las comunidades indígenas.
En caso de que haya sido así, realmente estamos ante un milagro. Por fín alguien no sólo pudo poner de acuerdo a los pueblos indígenas para tener un representante común, es decir, que lograron superar los conflictos étnicos entre las comunidades, que son históricos, por ejemplo entre tehuanos y juchitecos, entre ixtepecanos e ixtaltepecanos, entre zapotecos de la sierra y del valle y aún entre sus propias comunidades.
Por otro lado, no sólo pudieron poner de acuerdo a sus autoridades indígenas, sino que, en muchos pueblos, lograron rescatar a dichas figuras, puesto que prácticamente han desaparecido. La mera verdad es que la mente que hizo esto sólo quiso quedar bien con alguien, pero esto evidentemente, no se la creen ni las propias comunidades ni sus autoridades indígenas.
Ojalá que este tipo de actos no se la regla porque entonces quedaríamos desamparados ante la falsedad.
Se trata sin duda, de un placebo institucional que les brinda a sus autores cierta autocomplacencia, al menos los indígenas, no se la creen.

Inseguridad al alza

El mercado de abastos es una zona de alta inseguridad.
A plena luz del día se cometen robos, principalmente a los compradores, sin que la policía realmente haga algo efectivo para frenar esta avalancha.
Un taxista de los foráneos que se ubican en ese lugar quiso detener a un mocoso de unos 14 años que intentó quitarle sus aretes a una persona mayor.
La señora salvó sus aretes, el molzalbete, que era detenido por el taxista ante su intento fallido intentaba desquitarse del taxista, cuando seis rudos sujetos, que además expenden discos piratas a las afueras del lugar, golpearon al taxista, mandándolo al hospital, sin que nadie hiciera nada por ayudarlo.
Otros taxistas recomiendan que tampoco se exhiban teléfonos celulares o carteras, mucho menos medallas de oro u objetos de valor, ya que los delincuentes están organizados y no sólo es el que ataca, sino que vienen en bola para protegerse mutuamente.
La policía del lugar no puede hacer nada porque o les tienen miedo o reciben alguna compensación por su indiferencia.
Algo mal en ese lugar y será mejor que pronto se meta orden o se generaran problemas mayores.

Peña Nieto y el PRI de Oaxaca

Dicen que los políticos no se preocupan, se ocupan.
Y aquellos que quieren buscar la presidencia del país, caso del Señor Peña Nieto, se tendrá que ocupar de Oaxaca como ahora lo han estado haciendo el PAN, Andres Manuel López Obrador y Marcelo Ebrard.
A diferencia de la luna de miel que empiezan a vivir algunos partidos, al menos el PRI debe ser motivo de una operación de dimensiones mayores: literalmente se tiene que intervenir.
Como los mejores boxeadores que compiten por un campeonato, el PRI no sólo está tratando de recuperarse de la tremenda golpiza que recibió, sino también y de manera principal, asumir su papel de perdedor de la gubernatura.
Siguiendo con esta analogía, la intervención que necesita el PRI de Oaxaca por los operadores de Peña Nieto tendrá que atender a las siguientes características:
1. No hay liderazgo.
2. Aumenta el conflicto por el control de los recursos.
3. Divisionismo.
4. Afectación moral e incertidumbre.
5. Recuperar el espíritu democrático interno, que desapareció de manera brutal en los dos últimos sexenios.
6. Redefinición del programa de acción local.
7. Retornar a la gestión social.
8. Rescatar el discurso de la identidad priísta.
9. Recomponer la estructura y renovar la representación con un enfoque de competencia política.
La dimensión del problema es mayor, ya que ahora lo hará fuera de la gubernatura.
En las elecciones recientes, hubo una implosión hacia el interior del PRI en la que muchos cuadros emitieron el voto de castigo en contra de su propio partido y principalmente contra sus dirigentes.
La vieja guardia del PRI oaxaqueño está en decadencia y nunca se preocupó por renovar los cuadros
desde la base. La maldición de la jefatura del gobierno y la jefatura del partido, acabó por contaminar al partido y llevarlo hasta afuera del gobierno. Podrán decir misa, pero no hubo altitud de miras.
Como están las cosas en el Estado se requiere de un liderazgo fuerte que necesitará algo más que los recursos económicos para cohesionar nuevamente a la militancia en torno al PRI.
Y la ausencia de liderazgos locales ante la proximidad de una elección presidencial, exige a los suspirantes priístas fuertes, como Peña Nieto, intervenir al PRI en Oaxaca con la anuencia y el apoyo del PRI nacional y con una vigorosa y nueva visión de modernización y que hoy está ausente.

Carroña Humana

La nota roja siempre es polémica.

El asesinato de una joven mesera en Ocotlán de Morelos y cuyo cuerpo fue encontrado sin vida en un paraje, ha causado estupor no sólo por la saña con que fue apuñalada, sinto también por la crueldad de las fotos que se publican por todos los medios escritos y digitales mostrando el dorso desnudo de la mujer como si se tratara de un objeto.

No estoy en contra de la libertad de expresión, ni de la fotografía de nota roja, pero me parece que independientemente de cómo haya sucedido ese homicidio, se debe guardar respeto por la dignidad de las personas.

El chacalismo de la prensa, que explotando el morbo visual lastima la dignidad de las personas y hace más terrible el dolor humano de los afectados y de la gente normal, debe tener un límite, que es precisamente el respeto por la víctima.

Reitero, debemos defender la libertad de expresión, pero sobre todo, la dignidad de las víctimas.

Va mi rechazo determinante a este tipo de excesos de la prensa que sólo evidencia la carroña humana.

La nota está en:
http://www.adnsureste.info/index.php/justicia/21088-el-gueero-apunalo-a-joven-que-se-nego-a-sus-peticiones-sexuales-0011-h

Nuevo gobierno: compromiso de todos

Es cierto que la ciudadanía mantiene amplias expectativas sobre el nuevo gobierno oaxaqueño emanado de una coalición de fuerzas políticas, pero también y de manera indiscutible, de un amplio voto ciudadano que se ha manifestado en las urnas por un cambio con certidumbre.
Hoy en día el papel que enfrenta el nuevo gobierno representa un auténtico desafío, no sólo por estar comprometido con la renovación de la práctica política y el estilo de gobernar, sino, principalmente, porque la ciudadanía espera que aquellos viejos vicios plantados a lo largo de decenas de años por complicidad o ineficiencias, sean superados para beneficio de toda la ciudadanía oaxaqueña.
Vano también es creer que sólo por sí mismo el gobierno deberá cambiar todo, un requisito para que se transforme positivamente la realidad oaxaqueña implica, necesariamente, la participación ciudadana porque el gobierno no es de un partido o un grupo de partidos.
Ojalá que esta jornada que inicia, sea exitosa para beneficio de nuestro querido estado de Oaxaca.