FACTIBLE REDUCIR EL NUMERO DE MUNICIPIOS DE OAXACA

Oaxaca tiene 570 municipios.

Estos representan casi la cuarta parte del total de los 2,440 que existen en el país.

Aunque técnicamente es posible aumentar o disminuir su número, las preguntas fundamentales son “¿para qué?” y “¿por qué?”.

Desde la perspectiva de la descentralización política es conveniente la existencia de un mayor número de municipios, con recursos suficientes y con amplias atribuciones de gobierno y administración, que favorezcan el desarrollo pleno y el progreso permanente de sus comunidades.

En nuestro régimen federal, el tercer orden de gobierno, como persona moral de derecho público y en el ámbito de su competencia, representa la instancia natural para materializar las garantías de libertad, de seguridad jurídica y de propiedad de los ciudadanos.

Resulta en los hechos contradictoria esta finalidad.

Cientos de municipios en el país y en Oaxaca distan mucho de cumplir cabalmente con sus responsabilidades de ley.

Esto se debe a causas estructurales, pero también a inercias y vicios que limitan su funcionamiento óptimo.

Bajo esta perspectiva, al menos hay tres criterios por los cuales se podría reducir el número de municipios en Oaxaca: por su población, por su incapacidad de gobierno y por violaciones graves a la ley.

En el primer caso, para que se pueda crear un municipio en nuestro estado, de acuerdo con la Ley Municipal, se necesita contar con un mínimo de 15 mil habitantes y tener capacidad económica e infraestructura de gobierno y de servicios públicos.

Si se aplicara el principio de población que determina la ley, apenas tendríamos en Oaxaca 47 municipios, que son los que tienen más de 15 mil habitantes, de acuerdo con el Conteo de Población 2005 del INEGI.

Interpretando de manera estricta la ley, tendríamos que 31 municipios actuales se ajustarían como Agencias Municipales, por tener un mínimo de 10 mil habitantes; 70 municipios disminuirían a la categoría de Agencias de Policía, por tener un mínimo de 5 mil habitantes cada uno; 378 municipios se reducirían a núcleos rurales por tener menos de 5 mil habitantes y los restantes 44 municipios, quedarían literalmente como localidades ordinarias por tener menos de 500 habitantes cada uno.

Reducir el número de municipios por el factor poblacional, sin ofrecer alternativas de desarrollo local, generaría un serio conflicto político.

La incapacidad de gobierno es otro factor que se podría aplicar para reducir el número de municipios.

Cientos de municipios de Oaxaca, prácticamente no tienen vida institucional municipal. Es decir, no sólo carecen de los recursos económicos suficientes para promover el desarrollo, sino que, en el mejor de los casos, limitan al mínimo sus funciones de gobierno y administración y por lo general no las consideran pertinentes al estilo de vida de sus comunidades. Las oficinas municipales funcionan un par de horas por la noche, durante un par de días a la semana. El gobierno municipal dura un año, año medio o dos años y las asambleas comunitarias no les permiten a las autoridades municipales ejercer plenamente sus facultades de ley, anteponiendo sus usos y costumbres, y en muchos casos les impiden asignarse una retribución equitativa.

Llevan una vida de comuna que en ocasiones es incompatible con el ejercicio de la autoridad y se desdeña el marco jurídico municipal, argumentando que las leyes funcionan para las ciudades, no para sus municipios.

Una manifestación expresa de esta realidad lo representan también los municipios que con frecuencia tienen un administrador municipal y no logran instaurar su consejo municipal, como lo prevé la Constitución.

En estos casos hay una clara renuncia a ser gobernados por un ayuntamiento, que es el órgano colegiado de representación de la población.

Varios municipios oaxaqueños están siendo rebasados por la creciente complejidad del funcionamiento del gobierno municipal, que los enviste de atributos y responsabilidades que no se ejercen a cabalidad.

La propia Ley Municipal prevé que se podrán suprimir municipios “cuando se compruebe que sus rentas no cubren su presupuesto de egresos, carezcan de capacidad para manejarse por sí mismos y gobernarse a través de su ayuntamiento” y no satisfagan los requisitos de contar con un mínimo de 15 mil habitantes.

Si se aplicara con rigor la ley se tendría que pensar en una alternativa de compensación. Esta podría ser que la reducción de municipios por este segundo criterio, tendría que equilibrarse creando un cuarto orden de gobierno que bien podría ser la comuna y que tendría una base de operación elemental, dejando las responsabilidades de gobierno y administración a órganos superiores, altamente especializados y con reglas de equidad desde una perspectiva de polos de desarrollo.

El reconocimiento del cuarto orden de gobierno tendría que estar determinado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo cual supone otras discusiones.

Una tercera perspectiva viable para reducir el número de municipios de Oaxaca--- que tal vez tenga poca eficacia por ser de menor incidencia---, tiene que ver con las violaciones graves a la legalidad. De esta manera, se podrían denigrar de categoría a aquellos municipios y ayuntamientos que apoyan y fomentan violaciones graves a las garantías individuales y a los derechos humanos, como en los casos de expulsiones de familias de sus comunidades, al margen de la ley, y en las que generalmente se confabulan autoridades y asambleas comunitarias. Aún cuando estos casos son mínimos, no dejan de ser graves y lamentablemente hay reincidencias que son un mal ejemplo para los municipios circunvecinos.

Como se puede ver, existen fundamentos en la Ley Municipal para crear o suprimir municipios y existen también motivaciones suficientes para aplicarla. Las preguntas claves siguen siendo “¿por qué?” y “para qué”, debiendo prevalecer en cualquier caso una perspectiva de eficacia gubernativa. Si los cambios, en cualquier sentido, contribuyen a mejorar la condición de nuestras comunidades y sus habitantes, no se debe dudar en aplicarlos. Ese es el sentido de gobernar.

Personalmente estimo que en Oaxaca deberíamos de tener un mayor número de municipios, con suficientes recursos y capacidades que le brinden un impulso definitivo a la grandeza de nuestro Estado.

LA SALIVA HISTORICA DE SANTA ANNA

México, 1866:

i) Benito Juárez galopaba con su gobierno itinerante para alcanzar la gloria.

ii) Maximiliano cosechaba simpatías en México mientras el Imperio se le escurría como agua entre las manos.

iii) La emperatriz Carlota, de vuelta a Europa, perdía la razón, por lo que las iglesias mexicanas abarrotadas principalmente por indígenas, rezaban para que recuperara su salud.

iv) El General Antonio López de Santa Anna, desterrado en Nueva York, mordisqueaba un pedazo de tronco de árbol, de los que recibía con regularidad desde Tabasco, mientras leía los despachos que daban cuenta del país que contribuyó a mutilar.

v) James Adams, su joven y emprendedor secretario privado y su traductor, aspiraba a sacarle algún provecho al General Santa Anna o a México.

vi) Me imagino que Adams escondía con celo científico los residuos masticados de aquel árbol que escupía con frecuencia su Alteza Serenísima. Y que habiendo acopiado una buena masa la hirvió y la probó, determinando que se podría mejorar.

vii) Pepe Bulnes, en su biografía de Pino Suárez, comenta que la pasta que masticaba el General Santa Ana, el joven James Adams "la coció y la mezcló con algunas sustancias, dándole sabor y olor con azúcar y menta, obteniendo un producto que pronto aceptaría el público. Y para lanzarlo al mercado, reunió a un grupo de inversionistas que aportaron el capital para instalar la maquinaria que produce, para las quijadas del mundo, millones de pastillas de chicle procedente de Tenosique, Tabasco."

viii) En conclusión, esa podría ser la aportación a la humanidad a la que contribuyó su Alteza Serenísima, consistente básicamente en el acto de escupir.

Qué ironías de la historia...

J. Edgar López G.

YATZECHI: LA REBELION DE LOS DIOSES

La guerra está vigente.

Perdieron los zapotecas la primera batalla cuando sobre su adoratorio se construyó con cal y canto en 1580 un templo católico.

La revancha del panteón zapoteca no se hizo esperar y 300 años después, con la ayuda de un desbordamiento del Río Atoyac, el templo católico se colapsó, emergiendo de su base una gran cantidad de idolos de dioses antiguos.

Viendo los clérigos que esa manifestación era un reto para la fe de la iglesia católica y un mal ejemplo para las comunidades vecinas, que aún conservan en cuevas sus antiguos ídolos, decidieron construir un nuevo templo.

De esa manera, se erigió la actual iglesia de Santa Inés Yatzechi, que se ubica al oeste de San Pablo Huixtepec, en el Distrito de Zimatlán.

Y con el propósito de que los dioses zapotecos no se fueran a rebelar, los constructores los enterraron en la base de los gruesos muros del nuevo templo, en donde se pueden apreciar hoy en día junto a la iglesia semiderruida.

La batalla sigue.

Recientemente pavimentaron el centro de la población y emergieron nuevos idolos, como una señal de que la guerra aún está vigente.

El Diablo murió en Salina Cruz

JR jura que fue cierto.
Arribó en Salina Cruz, proveniente de un buque camaronero de Sinaloa.
De unos cuarenta y cinco años, alto como de dos metros y fornido. De tez blanca, cabeza cuadrada, nariz aguileña, bigote de alacrán y enorme y ancho mentón.
Vestía un pantalón de mezclilla, botas de cuero y camiseta de color claro, portando un enorme puñal en el cinturón.
Le decían "El Diablo" porque ningún nombre podría describir mejor su comportamiento irascible, agresivo, irracional y homicida.
Entraba a los restaurantes y si no le daban de comer gratis causaba destrozos y golpeaba a los meseros. Robaba lo que le gustaba y posteriormente lo destruía con saña. Las mujeres le temían y huían ya que tenía fama de abusador sexual.
La policía siempre le tuvo miedo y preferían dejarlo hacer, deseando que se regresara por donde llegó. Pero el Diablo no tenía la intención de irse. En ningún lugar le habría resultado tanto respeto su ferocidad como en Salina Cruz. Los crímenes que cometía eran celosamente callados por la población.
El Diablo escogió la cantina principal de Salina Cruz como su despacho personal y aquel que osara sentarse en su mesa generalmente acaba apuñalado, por lo que esa mesa era respetada por los salinacrucenses.
Llegó un día a Salina Cruz un pasante de medicina a realizar sus prácticas profesionales y pareciéndole agradable la mesa que nadie ocupaba se sentó a tomarse una cerveza. Todo mundo le sugería que no ocupara esa mesa, pero nadie le decía por qué. Tal vez porque la población quería probar si el nuevo visitante pudiera ponerle un alto a los abusos del Diablo, que efectivamente, llegó y se sorprendió de la tranquilidad y el rostro afable del joven médico completamente vestido de blanco que ocupaba su mesa favorita.
Se miraron mutua y calladamente en medio del frío silencio y las miradas de los parroquianos, que esperaban a conocer el nuevo crimen del Diablo, pero el Diablo oteaba desconcertado, había algo en los ojos de ese estudiante de medicina que no cuadraba con sus víctimas, de modo que derribó la mesa con furia y tomando por el cuello al joven doctor le gritó en la cara:
--"·$%&/() ¿Qué haces en mi mesa? Te prohíbo que ingreses a esta cantina y si lo vuelves a hacer te voy a matar." y lo empujó hacia la salida, aventándolo en medio de la calle. La gente respiró tranquila y todos volvieron a sus ocupaciones.
No contaron que al día siguiente, se presentó nuevamente el joven estudiante de medicina y ocupó la misma mesa y pidió una cerveza. La cantina de pronto se llenó de curiosos que abarrotaron el lugar para esperar la hora en que llegaba el Diablo y ver cómo le daba su merecido a aquel terco aspirante a Doctor.
El Diablo llegó y viéndo ocupada su mesa por la misma persona, levantó las cejas, con ojos desorbitantes, el rostro rojo de ira y empuñando su filoso puñal se lanzó sobre el impávido y solitario pasante de medicina.
No acaba de dar dos pasos cuando se oyó un disparo de pistola y aquel terrible Diablo cayó pesadamente con una mirada de sorpresa tratando de frenar la sangre que le brotaba del corazón. De entre la gente que había llenado la cantina una mujer gritó por inercia "llamen un doctor". Pero el único doctor que había en el lugar miraba con atención las reacciones del Diablo, mientras guardaba en su bata blanca una pistola calibre 45.
La policía llegó de inmediato y preguntó a todos los asistentes si habían visto al asesino. Pero la educada población de Salina Cruz, dijo que no vieron nada, sólo una persona que salió huyendo despavorida del lugar con una pistola en la mano. La policía le preguntó entonces al único doctor que había en la cantina, si la persona herida tenía alguna salvación. Pero el pasante de medicina consultado movió la cabeza con resignación, diciendo "---no tiene salvación." y ordenó otra cerveza.
Nadie dijo nunca nada y hoy en día aquél héroe anónimo que salvó a Salina Cruz de la furia del Diablo, es un exitoso médico que ejerce en la Ciudad de Oaxaca de Juárez.
Bueno, así me lo dijo JR quien jura que fue verdad...
J. Edgar López G.

Un masturbatorio oaxaqueño

No sé si existan en otros lugares.

En la Ciudad de Oaxaca de Juárez tenemos uno y la entrada cuesta dos pesos.

Se ubica en el interior del Mercado "20 de Noviembre" y tres cuartas partes son utilizadas como sanitarios públicos. La mitad de las instalaciones del de varones, al fondo, funciona como un informal espacio de encuentro, generalmente de homosexuales, que practican la masturbación.

Funciona más o menos así, toda la comunicación se da a través de las miradas; mantienen las puertas de sus retretes abiertas y de pie contemplan al de enfrente y a los de los lados, mientras practican sus lascivos vicios.

Ahí llegan de todos lados y a todas horas, mientras está abierto el mercado.

De hecho, la mayoría de los baños públicos de la Ciudad de Oaxaca, ostentan en las paredes de los baños de varones, números de teléfonos para concertar citas entre gays, pero el caso de los sanitarios del Mercado 20 de Noviembre es más práctico para los encuentros informales.

El Mercado 20 de Noviembre se construyó en 1888 sobre un terreno que era el anexo del primer templo católico que se construyó en la Ciudad de Oaxaca de Juárez, 1532, que hoy está dedicado a San Juan de Dios.

La tumba secreta de Xagaa

San Pablo Villa de Mitla, Distrito de Tlacolula, Oaxaca.- Xagaa es una agencia de Mitla.
Xagaa era antiguamente un núcleo de población indígena que fue habitado por un rico hacendado español que tuvo enormes extensiones de terrenos y que construyó en 1570 en Xagaa una hacienda, cuyas ruinas son resguardadas celosamente por los vecinos de la comunidad.
Vestigios de esa empresa son una pequeña presa que se nutre de los riachuelos y de la que parte un primitivo sistema de irrigación al nivel del piso a través de pequeños acueductos que son destruidos hoy en día sin el menor recato.
El mayor tesoro de Xagaa sin duda, es una tumba prehispánica en forma de cruz, como las que existen en Mitla y a la cual se ingresa de manera subterránea por un costado del edificio principal de la ex hacienda.
Su altitud no supera los 160 centímetros y su anchura es como de un metro. Su extensión a lo largo tendrá unos seis metros y está decorada con los motivos que adornan la arquitectura de los edificios de Mitla.
En las paredes de dicha tumba hay grafitis de 1910. Al parecer de un coronel que visitó la tumba, así como de otras personas que lo han hecho en distintas fechas, aunque la hacienda semidestruida está abandonada y se mantiene cerrada al público.
Obviamente las autoridades competentes desconocen el lugar, sólo de ese modo se explica el abandono y el deteriodo de esos vestigios arqueológicos.
En una ocasión la gente de Xagga se reunieron para analizar la idea de abrirla al público y establecer unas cabañas, ya que el lugar está ubicado en la subida hacia Hierve El Agua, lo cual podría representar una buena fuente de generación de ingresos para la población.
Pero las personas más viejas de la comunidad se negaron, dicen que ahí está enterrado un antiguo cacique sumamente importante y que la tumba se une con pasadizos que llegan hasta las tumbas de Mitla. Advierten que es un espacio sagrado y que de ningún modo se debe profanar.
Personalmente, creo lo mismo.
J. Edgar López G.

Del por qué de mi blog

La primera impresión de crear tu blog es qué decir.

No es, desde luego, una falta de ideas lo que me anima a participar, sino más bien, el exceso de sucesos, hechos e informarciones que vale la pena compartir.

Oaxaca es una tierra maravillosa.

Para donde quiera que veas encontrarás un motivo de análisis y de reflexión.

Procuraré ser siempre fiel a la realidad desde mi perspectiva humilde de un ciudadano ordinario.

Estoy convencido de que es una enorme responsabilidad compartir por este medio lo que se supone que todo mundo ve y conoce y sobre todo, la mayor responsabilidad es divulgar tus propias ideas.

Soy partidario de la libertad, de la ciencia, de la justicia y el progreso.

Creo en la tolerancia, el respeto, la diversidad y el derecho de ser por el sólo hecho de tener la extraordinaria fortuna de haber nacido y estar aquí y ahora en este maravilloso planeta.

No sé, de hecho, hasta dónde llegará esto, lo que sí es que tengo la seguridad de que habrá que avanzar porque somos muchos los que deseamos un Oaxaca mejor.

Con el mejor ánimo te invito a interactuar.

Sinceramente

J. Edgar López G.