Los compromisos del nuevo gobierno municipal de Oaxaca de Juárez

 Animado por una pregunta que realizaron nuestros amigos del medio @El_Oriente a través de Twitter, sobre el número de compromisos que podría realizar el nuevo presidente de Oaxaca de Juárez, el Contador Público Francisco Martínez Neri, electo para el periodo 2022-2024, se me ocurrió darles una revisada y responder su pregunta.

LOS COMPROMISOS

En primer lugar no se puede considerar como compromisos a todos los enunciados que publicaron nuestros amigos de @El_Oriente porque, visto así como está, parece más bien una lluvia de ideas.

Algunos dichos se duplican, otros son muy generales, otros son recursos discursivos y algunos muestran tímidamente acciones y algunas metas, no articuladas.

Es probable que se trate de un discurso de autor, no se ve la asesoría profesional para armar el discurso ni darle coherencia a los propósitos de gobierno, sin embargo, entendemos que el Plan de Desarrollo Municipal atenderá estas deficiencias.

Asumiendo como compromisos esos enunciados publicados, los podríamos dividir en:

• Buenos propósitos
• Recursos discursivos
• Metas
• Acciones
• Propuestas
• Generalidades

Esto se justifica porque el nuevo Ayuntamiento podría carecer de la experiencia municipal o simplemente no tuvieron tiempo de coordinarse para discutir y proponer unos principios generales de gobierno y administración municipal.

El hecho de que algunos sean redundantes y estén duplicados, así como que no exista método en su presentación, sugiere la idea de que podrían tratarse de sugerencias hasta un poco improvisadas.

Pese a esto, tratan de abordar los tópicos que caracterizan al municipio y su administración.

Reitero que el discurso inaugural no tiene que ser la lectura de un Plan de Desarrollo Municipal, sin embargo, hubiera sido deseable un poco de orden y jerarquía en la presentación de las líneas genéricas de gobierno y administración municipal.

MI EVALUACIÓN

El método FODA nos podría ayudar a sintetizar este análisis.

Estimo que el nuevo presidente municipal de Oaxaca de Juárez tiene la fortaleza de ser un profesional de la Contaduría Pública, que le ayudará mucho en sus previsiones y análisis de la gestión municipal y que cuenta con el respaldo de votantes que están convencidos de la elección de su partido, digamos que tiene cierto capital político, además de que el propio presidente de la República es de Morena, y  ha manifestado un interés hacia la entidad.

Su principal debilidad será la de gobernar un municipio en un periodo electoral de la renovación de la gubernatura del Estado y de la presidencia de la República, lo que le significarán serias presiones para destinar recursos y apoyos para su partido y también el hecho de ubicarse entre corrientes e intereses en conflicto.

Esto, desde luego, podría afectarle en sus compromisos de honestidad, eficacia y transparencia en el manejo de los recursos públicos, aunque esta situación es una práctica común a todos los gobiernos de cualquier partido político.

Su principal amenaza, en este contexto, se deriva de la propia configuración política del Partido de Morena, cuyos grupúsculos e intereses coyunturales e inmediatistas podrían mellar la unidad y la marcha del Ayuntamiento y también que enfrente riesgos de ingobernabilidad por el proceso electoral, ya que la Capital del Estado es una caja de resonancia natural para cualquier asunto político. 

Además, hay temas de la gestión municipal que se escapan al control estrictamente municipal: el tema ambiental, la escasez del  agua, la crisis de la generación y disposición de residuos sólidos; la inseguridad, la reconfiguración de la plaza ante el crimen organizado.

¿Cuáles podrían ser las áreas de oportunidad del nuevo presidente municipal?

En primer lugar que recibe un municipio descuidado en sus aspectos de gobierno y administración municipal y que la vocación turística de la Ciudad de Oaxaca de Juárez sigue siendo una buena fuente de ingresos para la economía local.  

En segundo lugar, que, afortunadamente, señala la necesidad y la posibilidad de trabajar de manera intermunicipal e intergubernamental. Oaxaca de Juárez es un municipio meteopolitano (perdón, no es metropolitano es conurbado).

Con este antecedente y tomando como referencias los "compromisos" publicados por nuestros amigos de @El_Oriente, estimo que su administración podría cumplir al menos la mitad de los compromisos que enunció, con una cobertura del 50% al 75% de logro, siendo su principal obra pública la que realice con el gobierno estatal. 

Pero esto es un ejercicio empírico y un comentario personal. Al final de su administración se podrá hacer un análisis de resultados, más concreto y formal.

Acá dejo cómo valoré cada compromiso.

Señalan a Oaxaca como el municipio más violento de México

Es discutible.

En esta semana se dio a conocer el estudio realizado por la Asociación Civil “Paz, Justicia y Dignidad” sobre “La violencia en los municipios y entidades federativas de México 2013” (www.seguridadjusticiaypaz.org.mx), en el que se ubica a la ciudad de Oaxaca de Juárez, como el municipio más violento de México.

La metodología de esta Asociación para determinar el nivel de violencia en un municipio pondera seis delitos, según su gravedad: homicidio doloso (55 puntos), secuestro (22 puntos), violación (13 puntos), lesiones dolosas (4 puntos), robo con violencia (3 puntos), extorsión (3 puntos), cometidos en el término de un año en grupos poblacionales de más de 100 mil habitantes.

La violencia así, se refiere a tipos penales con la mayor incidencia por cada 100 mil habitantes.

De modo que, según este estudio,  el municipio de Oaxaca de Juárez ocupa por segundo año consecutivo el primer lugar dentro de los municipios más violentos del país, debido a su alto número de lesiones dolosas(1,239.48 por cada 100 mil habitantes), seguido por el municipio de Zacatecas(472.29) y por Cuautitlán, Estado de México(460.45).

Igualmente, ocupa el segundo lugar nacional en delitos de robo con violencia (906.74 por cada 100 mil habitantes), apenas debajo de Cuernavaca, Morelos, que ocupa el primer lugar con la tasa más elevada (994.91) y por encima de la Delegación Cuauhtémoc del Distrito Federal(782.72), que ocupa el tercer lugar.

En el propio estudio se señalan las dificultades metodológicas para comparar la violencia entre municipios, lo cual, desde luego, es un tema de discusión.

Con estos resultados, Oaxaca de Juárez viene a ser uno de los municipios “más violentos”, pero en delitos menos graves, según la ponderación que propone esta Asociación Civil.

Desde luego que el manejo mediático de dicha información, le ha puesto los pelos de punta a más de uno, imaginando probablemente que la violencia en Oaxaca de Juárez es similar a la de aquellos municipios de México donde las balaceras están a la orden del día, donde aparecen decapitados en lugares públicos, donde existe una ley marcial de facto y donde el Ejército y la Marina están en cada esquina emulando las persecuciones de malosos como en las películas del viejo Oeste.

La Ciudad de Oaxaca de Juárez no es así.

Desafortunadamente, el manejo sensacionalista de esta información, por parte de muchos medios, contribuye a generar confusiones, que en el peor de los casos afectaría la imagen turística de la ciudad.

El propio estudio, contribuye a esta apreciación en su apartado 3.8 sobre “Impunidad y violencia en los municipios”, con algunas afirmaciones generales, evidentemente prejuiciadas y poco objetivas sobre la causa de esta violencia en el municipio de Oaxaca de Juárez:

“El que el municipio de Oaxaca sea el más violento del país no es una sorpresa.

“Como revelan los datos antes expuestos, ocupa el primer lugar en lesiones dolosas, con una tasa que es 10 veces más elevada que la nacional. Tiene además el segundo puesto nacional en robo con violencia, el sexto en extorsión y el undécimo en homicidio doloso.

“Hay diversas razones por las cuales Oaxaca ha llegado a esta situación, pero la principal es el clima de desorden y agresión que desde hace varios años han impuesto en el estado y en particular en su capital los integrantes de la Sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (quienes dicen ser “maestros”) y sus aliados.

“Este grupo que parece más una asociación delictuosa que una agrupación sindical, es un agente decisivo de la violencia por dos razones: Primera, porque sus integrantes son autores directos de muchos delitos (sean denunciados o no). Segunda, porque el ejemplo de su accionar violento y de su impunidad alienta un clima social favorable a la agresión y a la transgresión de la ley.

“A los integrantes de la sección 22 del SNTE no sólo se les toleran sus acciones violentas, sino que incluso son premiadas por el gobierno estatal con toda suerte de prebendas. (…)”

Esta aseveración, que parece mas bien una opinión vaga , no es congruente con el análisis estadístico que se propone, porque no vincula variables, ni aporta datos duros para sustentar su argumentación. Si los maestros son “el agente decisivo de la violencia” porque “sus integrantes son autores directos de muchos delitos”, en dónde está la estadística que lo confirme y que nos permita apreciar la dimensión del problema, en concordancia con el modelo de tipificación de la violencia por municipios.

Hay que reconocer, desde luego, que la Sección 22, con sus dificultades existenciales, no es ajena a la violación de derechos y libertades, y que representa, además, un objeto relevante de estudio desde la perspectiva de la gobernabilidad, pero este enfoque implicaría abordarse con metodologías del estudio de los movimientos sociales o del análisis político, teniendo en cuenta el marco de la crisis de la educación en México, por ejemplo.

Por lo anterior, se percibe cierta premura en la publicación de los resultados y una falta de mayor aquilatamiento y precisión, especialmente en el apartado de “Impunidad y violencia en los municipios”.

La impunidad no es ajena a la eficacia del sistema de justicia, que ha evidenciado además su propia debacle, porque el fenómeno del crimen ha expuesto a un sistema de justicia frágil y enfermo frente a una poderosa epidemia de corrupción, inseguridad y violencia como nunca antes se había visto en México.

Por otro lado, hubiera sido interesante contextualizar esos tipos delictivos con el factor del narcotráfico (volúmenes de incautación de enervantes, zonas de sembradío, existencia de redes del crimen organizado, confiscación de armamento, detención de servidores públicos, tipificación delictiva según el fuero común o federal…)

No obstante, el estudio sobre “La violencia en los municipios y las entidades federativas  de México 2013” es buen ejercicio de aproximación a una realidad inocultable y al mismo tiempo representa una llamada de atención para que los gobiernos municipales y estatales asuman su ética y su responsabilidad pública frente al crimen, independientemente del lugar que ocupen en el ranking de la violencia en México.

Por todo lo anterior, afortunadamente, no es del todo cierto que Oaxaca de Juárez encabece la violencia en nuestro país.

Eso es muy discutible.

Nostalgia por el pasado reciente

Como en los mejores tiempos.
Reunidos en el patio de una casona antigua en la Ciudad de Oaxaca hablan los mayores.
Dicen que hasta fines de los años 70 prácticamente todos los habitantes de la Ciudad de Oaxaca se conocían.
La mayoría eran vecinos, estudiaban en las mismas escuelas, se identificaban con facilidad y todavía se acostumbraba a saludarse en cualquier momento en que se encontraban.
Identifican con nostalgia los lugares comunes de antaño, las figuras públicas de la Ciudad, las anécdotas, la vallistocracia como un reconocido y respetado grupo de oaxaqueños que defendían el interés de la Ciudad.
Pero todo pasa.
La modernidad nos invadió de pronto y se abrieron más carreteras y de pronto todo el valle de Oaxaca se pobló de manera inusitada y las casonas de la Ciudad, ya derruídas por los sismos, ya abandonadas por sus originarios habitantes, fueron transformándose en una nueva fisonomía de negocios y departamentos.
La ciudad fue perdiendo su originalidad provinciana y la modernidad y el crecimiento urbano desordenado le cayeron como una pesada carga, producto de su ingreso a una nueva era que nadie precisa y que nadie liderea, al parecer, solamente, la incertidumbre.
Así es la vida.

Tejedor de paisajes

Es tan huraño como talentoso.
Su aspecto permite deducir que es originario de algún municipio del istmo.
Al menos sus huaraches son de los que se acostumbra a hacer por esos rumbos.
No le gusta que le tomen fotos.
La que se presenta aquí fue tomada sin que se diera cuenta, pero cuando lo notó se escondió detrás de su caballete y se mostró hostil.
Pero los artistas no tienen por qué ser extrovertidos.
Cualquier día de la semana se le puede encontrar en alguna esquina de la Ciudad de Oaxaca de Juárez que tenga un buen paisaje para tejer.
A veces un cuadro le tarda una semana o hasta diez días.
Como éste que estaba realizando el domingo pasado frente al templo de Santo Domingo de Guzmán, con el que llevaba ya cuatro días.
Es probable que alguna galería oaxaqueña tenga sus cuadros.
Sus instrumentos, aparte de la tela sobre la que teje, son propiamente una aguja y carretes de hilos comerciales.
Teje con maestría, ahora sí que sus puntadas son certeras. No duda ni un segundo cuando inserta la aguja y se concentra en ver y tejer al mismo tiempo.
Me imagino una entrevista más o menos en estos términos:
---¿Cómo te surgió la idea de tejer paisajes?
---No es tejido. Si bien utilizo hilos, estoy pintando paisajes. Lo que cambia es que utilizo hilos de colores en vez de pintura líquida y se me ocurrió porque desde niño veía como tejen y un día se me ocurrió experimentar con retratar la realidad.
---¿Antes de dibujar con hilo dibujas sobre la tela con lápiz?
---Al principio sí, ahora no. Es más fácil establecer unos puntos de referencia básicos y a partir de ahí reproduzco el resto.
---¿Qué paisajes prefieres para reproducir?
---Esto no tiene límites, el límite es la imaginación. Pero existe un mayor contraste cuando hay edificios porque se perfilan mejor las formas.
---¿Es tu arte impresionista?
---No, de ningún modo. Es auténticamente oaxaqueño y yo creo que debería de llamarse IMPRESIONISTMO.
Va nuestro reconocimiento a este artista de nuestro tiempo.
Vale.